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第二个阶段，从2012年到2014年，整个银行业发展已经有一些调整，从快速扩张到相对比较稳健。在此期间，平均税后净利润增速等指标仍是两位数，依然比较高。第三个阶段，2015年到2017年整体趋势则是告别之前的高速增长，进入新常态。2015年，银监会取消了75%存贷比这一硬性规定，变成可参考的指标，一下子释放出很多贷款动力。2015、2016年银行平均资产增长指标还是比较高，到2017年，资产增长率已经降到了8.7%。

“你想想，如果这个钱是政府出，怎么还可能出现补贴、补助的问题，补贴补助对应的都是市场化自负盈亏的行为。”上述接近丹东市政府人士坦言。概念混淆术另一位接近丹东港人士认为，政府根据政策给予港口企业投资建设适当支持并不违规，但港口主体受益的建设用款本身不应由财政背后的纳税人来买单。

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多位受访基层干部坦言，现如今希望通过新引进企业盘活闲置低效利用土地，可有的企业宁可不享受相关奖补政策、完善的基础设施，也不愿意接手“僵尸企业”用地，原因还是负担太重、麻烦太多。受访企业和基层干部建议，长期停产的“僵尸企业”所欠税费、滞纳金等难以收回，容易形成“死账”，建议有关部门考虑对这些企业的“死账”予以适当减免，给兼并重组“僵尸企业”创造有利条件，尽快盘活“烂”在那儿的土地。

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采访中，企业普遍认为，银行服务要满足企业融资需求，关键还在于主动作为和持续创新。四川妙杏生态农业开发有限公司总经理樊甫说，公司作为农业项目的企业，过去缺乏银行认可的房产、担保公司担保等抵押担保物，难以获得贷款。近年来，随着产权制度改革的实施，银行也不断进行产品创新，公司以农村承包土地经营权和林木（竹果）权为抵押，累计获得成都农商银行彭州支行590万元贷款支持，融资成本也从过去的10%左右降低到6%左右。